近年来美国的对售形势 及将来的走向

  特朗普政府上台后,重点通过军售增强台湾的军事能力,以及提升美台两军的互联性和互操作性,实质性地加强美台安全与军事合作。美长马蒂斯在2017年6月3日的“香格里拉安全对话会”上宣称,美将基于美国《与台湾关系法》所规定的义务,“坚定致力于提供台湾必要的防御军备”,继续对台进行军售。2017年6月29日,特朗普批准金额为14.2亿美元的对售案,创下了美国总统启动对售的最快纪录。此次军售包括“哈姆”反辐射导弹、AGM-154“联合防区外武器”、MK48鱼雷、“标准”2型防空导弹、4艘“基德”级驱逐舰的电子战系统及早期雷达预警系统等七个项目。其中,“哈姆”反辐射导弹和AGM-154“联合防区外武器”可由F-16战斗机挂载,属于典型的进攻性武器。“基德”级驱逐舰是台湾海军吨位最大、性能最先进的军舰,通过提升其电子战和预警能力,可以加强美台两军在互操作性、情报共享、信息通联以及联合作战等方面的能力。

  对售既是美国向全球盟友展现“战略信誉”和维持两岸军事平衡的重要手段,也是巩固台美关系和应对印太地区政治格局转换的重要手段。自美台“断交”以来,对售向来被台湾视为美国对台支持的重要象征。在奥巴马“亚太再平衡”战略和特朗普“印太安全战略”背景下,军事安全在美台关系中的重要性持续上升。

  2018年9月24日,美国国务院批准了价值约3.3亿美元的对售案,主要包括向台湾出售F-16、F-5、“经国号”(IDF)战斗机和C-130运输机的标准航材零附件,以及航空系统备件和支持系统。在将中国列为主要战略竞争对手的背景下,通过《台湾旅行法》等“友台法案”的特朗普政府选在这个时间点核准军售,其政治考虑显然大于军事意义,也预示着美国对事合作的拐点或正在到来。

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  奥巴马政府曾于2010年、2011年和2015年三次对售,额度分别为64亿美元、58亿美元和18.3亿美元。前两次军售包括“黑鹰”直升机、“爱国者”防空系统、“鹗”级猎雷舰、F-16A/B战机升级等,第三次军售包括两艘“佩里”级导弹护卫舰、254枚“毒刺”便携式防空导弹、208枚“标枪”反坦克导弹、769枚“陶”2B反坦克导弹、36辆AAV-7两栖突击车以及先进战术数据链系统和多功能信息配置系统等十项内容。

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